區政府辦公室關于印發通州區

推進氣象高質量發展實施方案的通知

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區推進氣象高質量發展實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

南通市通州區人民政府辦公室

2023年10月12日

（此件公開發布）

通州區推進氣象高質量發展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022-2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》（蘇政發〔2020〕81號）、《市政府關于印發南通市推進氣象事業高質量發展實施方案的通知》（通政發〔2021〕4號）等文件要求，加快推進通州氣象高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于氣象工作和對江蘇工作的重要指示精神，扎實推進通州氣象高質量發展，不斷提升氣象服務保障能力，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為全區努力爭當南通高質量發展排頭兵、推進中國式現代化通州新實踐提供堅實的氣象保障。

二、主要目標

到2025年，建成較好滿足通州高質量發展需求的結構完善、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現代化體系。災害性天氣監測率達到96%以上，災害性天氣預警提前量達到45分鐘以上，公眾氣象預警信息覆蓋率達到98%以上，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上。氣象災害監測精細化程度、氣象服務智慧化程度、氣象災害防御標準化程度、氣象科技人才體系建設走在全市前列。

三、主要任務

（一）健全氣象災害防御體系，筑牢氣象防災減災第一道防線

1. 完善氣象災害防御組織機制。健全政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制，切實發揮氣象災害防御在綜合防災減災中的先導作用。加強氣象災害應急體系建設，完善《通州區氣象災害應急預案》，履行好應急指揮和統籌協調職能。堅持屬地為主、綜合減災原則，將氣象災害防御納入綜合防災減災體系，融入基層網格化社會治理體系。構建“多元合一”的基層氣象防災減災隊伍，明確氣象災害防御職責。

2. 增強全社會氣象災害防御能力。加強氣象災害風險管理，強化氣象災害綜合風險普查成果運用，開展氣象災害影響預報和風險預警。強化部門合作，加強綜合防災減災示范社區建設和氣象災害防御重點單位管理。深化氣象和保險合作機制，拓寬農業保險服務領域。構建覆蓋城鄉的氣象科普體系，加快推進氣象科普場館（所）建設，將氣象災害防御科普納入全民科學素質行動計劃，融入中小學義務教育體系。

3. 提升氣象災害預警信息發布能力。落實《通州區突發事件預警信息發布管理暫行辦法》，加強預警信息發布和傳播管理。完善預警信息發布系統，拓展發布渠道，暢通重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”，提升預警信息發布及時性和精準度，提高預警信息覆蓋率。全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，健全重大氣象災害預警信息面向基層社區、城鄉網格推送機制，預警信息發布到村（社區）到戶到人。

4. 加強民生保障氣象服務。將公共氣象服務納入基本公共服務和財政保障體系，建立全媒體氣象信息傳播體系，實現主流媒體權威氣象信息全接入，不斷提升公共氣象服務能力。加強面向國民經濟重點行業和領域的氣象服務，推動氣象服務融入城市生產生活、氣象賦能城市精細化治理，強化城市重大活動氣象保障服務水平。建立自動感知、智能研判、精準推送的分眾化智慧氣象服務業務，提高氣象服務的覆蓋面、影響力、滿意度。

（二）聚焦“美麗通州”建設，提升生態文明氣象保障服務能力

5. 加強重要生態系統氣象保障服務。開展氣象、生態環境、自然資源和規劃等部門多源協同觀測，實現規劃銜接、標準統一、資源共享。依托省級衛星遙感、天氣雷達監測等平臺系統，開展觀測資料和產品的本地化應用研究，提升森林火險、重要水體濕地和城市熱島等生態氣象服務能力。推動氣候旅游資源保護和應用，開展中國天然氧吧、生態宜居等特色氣候品牌創建，助力全域旅游建設，促進產業發展。

6. 提升大氣污染防治氣象服務能力。推進氣象與生態環境部門的數據共享、會商研判和應急聯動，加強對PM_2.5、PM₁₀等污染的氣象條件影響、發生發展機理、預報預警及協同治理等技術研究，提高大氣污染氣象條件監測預警水平，提升突發大氣污染事件氣象應急響應能力。完善人工影響天氣工作流程，建設標準化人工影響天氣作業點，升級智能化人工影響天氣作業裝備，提升生態型人工影響天氣服務能力。

7. 提高鄉村振興氣象服務保障能力。聚焦“打造具有時代特點、通州特色的鄉村振興樣板”需求，加快推進現代農業氣象服務體系建設。建立精細化農業氣象服務產品體系，深化與農業農村部門合作，優化農業氣象信息服務方式，實現基于位置的精細化、定制化、直通式農業氣象服務，提高農業生產經營全鏈條氣象服務能力。強化鄉村生態旅游精細化預報服務，推進美麗宜居鄉村建設。與保險公司共建持續高效的信息共享、災害防御機制，聯合開展政策性農業保險氣象服務工作。

（三）完善現代氣象業務體系，不斷提高氣象監測預報預警服務水平

8. 提高氣象災害監測能力。優化觀測站網布局，陸地自動氣象站點平均間距小于7公里，重點區域站點平均間距1~3公里。繼續做好氣象探測環境保護工作，加快推進通州國家基本氣象站遷站工作，制定完善氣象探測環境保護專項規劃，確保氣象觀測數據準確可靠。發展智能觀測、協同觀測，著力提高暴雨、暴雪、冰雹、大風、雷暴大風等災害性天氣監測預警能力，保障人民生命財產安全。

9. 提升氣象精準預報能力。依托江蘇預報業務一體化平臺2.0、江蘇強對流天氣監測預警平臺等，加強高分辨率數值預報產品和集合預報產品的釋用，豐富精細化預報產品供給，提高預報準確率。增強災害性天氣監測預警能力，開展多尺度災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務，提升預警準確率，延長預警時效。到2025年，災害性天氣落區預警精細到鎮（街道），24小時氣象要素預報空間分辨率和時間分辨率分別達到1公里、1小時，24小時晴雨預報準確率達到92%以上。

10. 加快氣象信息化建設。充分利用云計算、大數據、5G等現代信息技術，構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統。強化“天擎”“天鏡”等平臺的應用，實現數據管理、數據共享和應用服務的流程集約化管理。全面升級主干通信網絡，提升氣象信息傳輸能力。大力推進計算機、服務器、通訊網絡設施等軟硬件的國產替代工作。加強網絡安全管理，開展機房標準化改造，全面升級網絡安全設施，提升網絡安全防護水平。

（四）堅持科技創新驅動，全面提升氣象科技創新水平

11. 加強科研攻關。聚焦通州經濟社會高質量發展需求，圍繞生態文明、鄉村振興服務保障、災害性天氣監測預警、應對氣候變化等方面，加強氣象關鍵技術攻關。以科研項目為抓手，強化科研成果轉化應用，促進氣象科研與業務深度融合，提高科技創新對業務發展的貢獻度。完善氣象科技創新體制機制，加大行業協作和部門合作，調動全社會氣象科技創新的積極性、主動性和創造性，激發科技創新活力，提升氣象科技支撐能力。

12. 加強氣象人才隊伍建設。結合研究型業務工作要點，加快構建科技創新人才培養新格局，將優秀人才推薦到區“312”人才培養工程以及省、市氣象局創新團隊，著力培養業務骨干和研究型業務人才，提升業務科技人才整體水平。抓實黨建業務相融合，全面提高領導水平和專業素養。始終堅持黨管干部、黨管人才，積極落實干部、人才培養和激勵擔當作為的政策措施，為通州氣象事業高質量發展做好人才保障。

（五）推進氣象科學管理，提升氣象法治治理效能

13. 深化氣象重點領域改革。深化氣象服務供給側結構性改革，以社會化為導向大力發展專業氣象服務，探索氣象科技服務新思路。全面落實“放管服”改革舉措，持續優化營商環境。完善與雙重領導管理體制相適應的雙重計劃財務管理體制，合理劃分事權與支出責任，建立健全推動氣象高質量發展的考評機制。

14. 大力推進氣象法治建設。推進氣象現代治理體系和治理能力建設，健全重大行政決策機制，強化氣象行政權力的制約和監督。貫徹落實氣象標準體系，強化氣象標準的運用和管理。加強“法治機關”建設，全面落實氣象依法行政工作。持續推進“互聯網+監管”，以重點監管、信用監管、“雙隨機、一公開”為抓手強化事中事后監管，全面落實防雷安全監管措施，提升氣象社會管理能力。加強氣象執法隊伍建設，規范行政執法行為，提高執法能力和水平。

（六）加強組織保障，全力推進氣象事業高質量發展

15. 加強組織領導。南通高新區管委會、各鎮（街道）、區各有關部門要充分認識氣象高質量發展的重要性，認真研究解決氣象事業發展中的重大問題，加強組織協調，細化工作措施，強化工作考核，確保各項工作任務、工作措施落到實處、取得實效。

16. 加強政策支持。區各有關部門要認真落實加快氣象高質量發展的政策措施，有效銜接各項改革，創新氣象協同發展機制、合作模式，完善氣象設施和探測環境共建共享共管機制。要切實加大對氣象事業發展的資金投入力度，建立氣象領域持續穩定的地方財政投入保障和扶持機制。

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